黑龙江省大兴安岭地区是祖国最北部的一个地级行政区。大兴安岭林业集团公司是国家林草局的直属企业。八万三千六百平方公里的林海,是祖国北方最重要的生态功能保障区。
从1964年开发建设到2021年,这里一直实行政企合一的体制,从地级到乡镇林场级,地方政府和林业企业是一个班子,一套人马,一个机构,钱捆在一起花,事合在一起办。2014年,全面停止森林采伐后,林区的生产力、生产关系和经济基础、上层建筑都发生了深刻变化。2021年,按照中央要求,大兴安岭实行了政企分开,地方和林业由一家人分成了两家人,大兴安岭林业集团公司的党政工作和经营管理由国家林草局实行垂直领导。这也给关心下一代工作带来了新的课题。
为了适应大局的变革,在认真调查研究的基础上,大兴安岭地区关工委向大兴安岭地委和大兴安岭林业集团公司党委提出了政企分开后,关心下一代工作实行地企共建的建议,即统一班子建设、统一工作部署、统一理论培训、统一品牌创建、统一考核表彰。“五个统一”的体制是对林业企业的关心下一代工作实行属地化管理和指导的体制和机制。“五个统一”的体制和机制使大兴安岭地区关心下一代工作实现了1+1>2的效应。
一、班子建设1+1,提高了共建的组织力。政企分开之初,经大兴安岭地委和大兴安岭林业集团公司党委同意,地区关工委召集了地委组织部和林业集团公司党委组织部参加的联席会议,重点讨论研究了地企关心下一代工作领导班子结构的问题。与会同志一致认为政企分开后,企业办学校等社会职能已经全部移交给了地方政府,林业企业关心下一代工作的任务相对减轻,统一班子建设可以减少关心下一代工作管理和指导的层次和环节。会议确定,除原本不是政企合一的五个林业局继续保留关工委外,林业集团公司和新分设的五个林业局不再组建关工委。在地级层面上,由林业集团公司推荐一名退休的厅级干部担任地区关工委的副主任,推荐一名退休的处级干部担任地区关工委的副秘书长,参加地区关工委的领导工作。在县级层面上,由新分设的林业局党委推荐一名处级干部,担任县市区关工委的副主任,指定林业局党委组织部或工会负责关心下一代的具体工作。班子1+1的体制,提高了地方和林业企业关心下一代工作的组织力。
二、工作部署1+1,提高了共建的执行力。政企分开后,在地县两级党委每三年召开一次的关心下一代工作会议上,在地县两级关工委每年召开一次的全区关工委主任会议上,都对地方和企业关心下一代的工作实行统一安排和部署。在实际工作中坚持一起推进、一起落实。在阶段性的重点工作中,也坚持做到地方和林业企业的关心下一代工作同步推进。2023年9月6日,习近平总书记亲临大兴安岭视察,给大兴安岭建设现代化新林区带来了千载难逢的机遇。在学习贯彻总书记视察时所作的重要讲话和指示精神过程中,地区关工委组建了以老林业为主体的报告团,深入到中小学校、地方和林业企业的基层单位,解读总书记重要讲话和指示的精神。他们结合亲身经历,畅谈身在最北方、心向党中央的政治忠诚的体会,受到广大师生和职工群众的欢迎。2022年初,地委主要负责人到关工委调研时,希望全区地方和林业的各级关工组织,都能围绕建设现代化新林区的大局,在留住人才上多做工作。为了交上这份答卷,地区关工委召开了地方和林业企业有关部门的联席会议,请大家出主意想办法。采纳大家的意见,地区关工委将传承红色基因、赓续红色血脉,作为做好留住人才工作的结合点,组成了以老林业为主体的五老宣讲团,多次到地方和林业企业的基层单位以及党校院校,宣讲大兴安岭的红色资源和红色文化,宣讲大兴安岭建设现代化新林区的机遇和优势,宣讲青年人在大兴安岭就业工作、成长进步的有利条件,对青年学生、青年职工、青年干部进行热爱兴安、建设兴安、留在兴安、扎根兴安的思想教育,得到了地企党政领导和社会各界的肯定。在媒体单位的大力支持下,形成了好评如潮的舆论氛围。工作部署1+1,提高了全区各级关工组织贯彻落实中国关工委和省工委的重要工作部署的执行力。
三、理论培训1+1,提高了共建的学习力。几年来,地区关工委每年都制定理论培训计划,对地方和林业企业关工委的组成人员进行理论培训,提高他们的理论素质。2024年,举办了习近平关心下一代工作重要论述和指示精神的培训班,利用两天时间,分四个专题,对林业和地方关心下一代工作的理论骨干进行了培训,提高了大家用习近平关心下一代工作重要论述和指示精神武装头脑、指导工作的自觉性。2023年,在参加中国火炬通讯员培训班之后,地区关工委举办了中国关工委、省关工委传统媒体和新媒体通讯员培训班,由地区关工委负责宣传工作的同志和有关方面的专家授课,提高了参加培训的通讯员的新闻写作水平。2023年以来,大兴安岭地区地县两级关工委在国家和省关工委的传统媒体和新媒体上的发稿量大幅度增加。并通过本地的报纸、广播、电台、电视台和杂志的宣传,扩大了关工委的知名度和影响力。2024年,地区关工委举办了青少年法治教育培训班、助力青少年心理健康教育培训班,为合力推进平安校园建设、助力中小学生心理健康教育提供了理论支持。通过对地方和企业关工组织工作人员的培训,提高了地方和林业企业关工组织的学习力。
四、品牌创建1+1,提高了共建的创新力。多年来,大兴安岭地区关工组织的品牌创建工作,一直得到了中国关工委和省关工委的高度重视和关心。2014年,中国关工委主任顾秀莲到大兴安岭视察时,对构建关心下一代宣传工作大格局,加强品牌和基地建设,作出了重要指示。2017年,顾秀莲等领导同志亲自到漠河市为中国关心下一代教育基地漠河市立人小学挂牌,并对加强基地和品牌创建工作提出了殷切期望。大兴安岭地区的放学来吧、家长学校、乡里红书屋、红旗社区红旗红和松岭林业局303工队等关心下一代工作品牌和基地,在对青少年特别是中小学生,进行社会主义核心价值观教育方面起到了重要作用。政企分开后,地县两级关工组织更加重视地方和林业企业关心下一代工作的品牌和基地建设工作。2024年,林业集团公司的加格达奇航空护林站,新林林业局塔源林场的华罗庚林业情怀纪念地,被省关工委确定为关心下一代工作教育基地,标志着地方和林业企业的关心下一代品牌和基地创建工作取得了新成绩,进一步增强了地方和企业关工组织的创新力。
五、考核表彰1+1,提高了共建的吸引力。政企分开后,大兴安岭地区地县两级关工组织特别重视典型培养工作,总结和推广了塔河县关工委、十八站林业局关工委、图强林业局关工委、阿木尔林业局关工委、韩家园林业局关工委、加格达奇林业局关工委和加格达奇区关工委地企共建工作的典型经验。今年,还要在新林区召开全区关工委主任会议,现场学习交流新林区做好地企共建工作的经验。按照中央《意见》、省《细则》和大兴安岭地区《关于进一步加强新时代关心下一代工作的通知》的要求,地县两级党委都坚持对关心下一代工作实行目标考核,把地县两级关工委成员单位的关心下一代工作目标得分情况,纳入了党建工作的考核体系,并将获得省地先进集体的荣誉,作为地县两级关工委成员单位目标考核的加分因素。几年来,地区关工委每年都对地方和林业企业的关心下一代工作进行统一考核和表彰,提高了地企共建的吸引力。
自政企分开以来,在大兴安岭地委和大兴安岭林业集团公司党委的领导下,大兴安岭地区各级关工组织树立了分家不分心,一片林、一家人,一条心、一起干的意识,构建了人合心、马合套的组织格局,形成了关心下一代工作1+1>2的好局面。